交通部在2016年就正式出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，各地也陆续发布了具体实施细则，但很多地方并没有严格执行，网约车行业野蛮生长了很长一段时间，直至2018年的滴滴顺风车安全事件之后，网约车行业不得不进行全面安全整改，各地又才以安全的名义，对网约车的准入严格起来，在几大部委的联合要求中，甚至提出了在当年底全面清退无证网约车的计划。 

打车平台下线整改的短时间内，北京等地就频频出现了乘客打不到车、出行难等问题。在后来滴滴提交的整改方案中，也提到了合规车辆不足、一刀切清退影响太大等现实原因，希望能够分地区分阶段执行合规计划，无证网约车清退的期限实际上被搁置了起来，哪怕是后来上海等地通过线上线下相结合的措施，严厉打击非法网约车，对派单平台和无证司机都给予了最严厉的处罚，滴滴领到的罚单就上千万，但清退工作依然没有实质性的突破。

根据交通部的数据，目前在36个中心城市中，已经有18个城市合规网约车数量超过巡游出租车数量，网约车相对过剩，在很多地方将成为一种常态，这时候限制网约车的保有量，甚至清退部分车辆才是最好的时机。但，这又是一项两难的任务。在9月25日全国青年企业家峰会上，滴滴总裁柳青表示，滴滴已经成为全球最大的灵活就业平台之一，去年总共带动1360多万个就业机会。如果严格按照标准清退掉大部分的无证网约车司机，影响之大，滴滴和管理部门都难下这个手。

但也不可能长期任由无证网约车在平台接单，这样的僵持状态既让平台和无证司机战战兢兢，也在一定程度上损害了合规司机的利益，于是一些会议上也出现了新的建议，比如调整网约车准入门槛，将全职和兼职网约车分开管理，等等。管理部门也在针对网约车等交通运输新业态，寻求更加合理的监管办法，并且已经有了一些新的思路。

9月24日，在交通部举行的例行发布会上，针对有关如何促进交通运输新业态发展的问题，管理部门终于宣布网约车合规新动向和要求。据统计，已经有190余家平台公司获得了网约车的经营许可，各地共发放网约车驾驶员证250多万张、车辆运输证约104万张，网约车的日均订单量约有2100余万单。这个数据与大家印象中上千万的网约车规模确实相差甚远，为什么呢？无证网约车依然是摆在管理部门面前的难题。

这一次，交通管理部门表示，要着力健全交通运输新业态法规制度、优化发展环境、推进行业治理体系和治理能力现代化，进一步支持网约车规范发展，同时要求各地管理部门强化服务意识，简化审批程序，为符合条件的平台公司、车辆和人员办理许可提供便利，有效增加运力供给。笔者认为，下一步很可能会结合实际，调整网约车的相关准入门槛和审核流程，尽量将现有的网约车都纳入合规管理。

随着制度的优化、审核程序的简化和服务意识增强，平台申请合规许可，网约车司机办理合规证件，会越来越简单、便捷，甚至标准也会更加人性化，这对于司机和乘客来说都是一件好事。